雷速体育_篮球比分直播-劲爆体育

图片
您当前所在的位置:雷速体育 » 网上办事 » 办事指南
A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产应急指南
字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

????为建立健全A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产应急机制,使应急工作科学化、规范化,提高预防和应急处置各类旅游安全生产事故的能力,保障旅游者的生命财产安全,促进旅游业安全、有序、可持续发展,制定本指南。

一、编制依据

(一)国家层面篮球比分直播条例

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《中华人民共和国消防法》

4.《中华人民共和国反恐怖主义法》

5.《中华人民共和国特种设备安全法》

6.《中华人民共和国传染病防治法》

7.《中华人民共和国食品安全法》

8.《生产安全事故报告和调查处理条例》

9.《国务院突发事件应急预案管理办法》

10.《国家突发事件总体应急预案》

11.《网络舆论监督法》

(二)旅游行业篮球比分直播条例

1.《中华人民共和国旅游法》

2.《旅游安全管理办法》

3.《国家旅游局旅游突发事件应急预案》

(三)地方相关篮球比分直播条例

1.《贵州省突发公共事件总体应急预案》

2.《贵州省旅游发展委员会涉旅突发事件应急预案》

3.《贵州省旅游条例》

二、处置原则

(一)以人为本,力保安全

A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产应急处置以保障旅游者生命财产安全和健康为首要任务,最大限度地预防和减少旅游安全生产事故对游客的损害,尽量避免和减少损失。?

(二)落实责任,预防为主

A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产要明晰景区各部门工作任务,层层落实责任,形成企业主体责任、政府属地责任、行业监督管理责任、社会监督责任、旅游者自我保护责任五位一体旅游安全治理模式。

(三)快速反应,联动处置

A级旅游景区(乡村旅游点)一旦发生安全生产事故,现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政主管部门报告。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。

三、A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产应急处置流程

为保证A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产,按事前预防、事中处置和事后完善三个阶段做好?A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产应急处置工作。

表1?A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产应急处置流程图

(一)事前预防

1.建立健全?A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产管理体系

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产管理体系应该由安全生产领导篮球比分直播设置、安全生产组织人员配备及安全生产管理制度设立四部分组成,具体如下:

(1)旅游安全生产领导篮球比分直播设置

A级旅游景区(乡村旅游点)应构建以?A级旅游景区(乡村旅游点)总经理或法人为组长、副总经理为副组长及各部门主要负责人为组员的旅游安全生产管理小组。

表2??A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产管理机构设置

(2)旅游安全生产组织人员配备

根据?A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产管理制度,安排以组长或副组长为值班组长、组员为值班成员的每日值班小组,值班组长一名,值班成员四名(其中两名为各部门主要负责人,两名为保卫部工作人人员),分别负责?A级旅游景区(乡村旅游点)的消防、治安、警卫、内勤(食品安全)安全生产工作。

(3)旅游安全生产管理制度

A级旅游景区(乡村旅游点)应当设立安全生产管理制度,以制度为规范,指引安全生产管理工作。具体如下:??

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产管理制度

A级旅游景区(乡村旅游点)安全隐患排查考核制度????

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产教育培训制度

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产会议制度

A级旅游景区(乡村旅游点)安全评估制度

A级旅游景区(乡村旅游点)办公室安全管理、景区??设备的安全维护制度????

A级旅游景区(乡村旅游点)安全事故预防制度

A级旅游景区(乡村旅游点)安全事故应急预案

A级旅游景区(乡村旅游点)安全事生产奖惩制度

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产操作规程

2.建立健全?A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产责任体系

为保障?A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产工作,明确?A级旅游景区(乡村旅游点)安全管理小组及各部门的安全生产责任。具体如下:

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产管理小组职责

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产管理小组组长职责

A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产管理小组组员职责

A级旅游景区(乡村旅游点)保卫部的安全生产责任

A级旅游景区(乡村旅游点)各工作部门的安全生产责任

(二)事中处置

当出现旅游安全生产事故时,需要把生产经营单位主体责任、政府属地管理责任、行业监管责任、社会监督责任和旅游者自我保护责任结合起来,践行安全生产“五位一体”的工作机制。

1.企业

A级旅游景区(乡村旅游点)作为安全责任的主体,应当对企业的安全生产负全面责任,发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告?A级旅游景区(乡村旅游点)负责人。单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

2.属地政府

属地救护,就近处置。在市(州)、区(县)政府领导下,启动行业应急预案,组织(参与)和协调相关单位及时采取应急处置措施,运用一切力量,尽一切可能为消费者提供救援、救助,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

3.行业

及时报告,信息畅通。要在第一时间内,上报市(州)政府和省文化和旅游厅等行业主管部门,或边救援边报告,并及时处理和做好有关善后工作。积极配合文化和旅游、应急、公安、卫生、市场监管等部门,开展现场应急指挥、应急任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,力争在最短的时间内完成对事故现场的应急行动。

4.社会

畅通旅游安全生产的社会监督渠道,同时发挥新闻媒体的舆论监督,媒体曝光可以搭起多方的监督平台,让更多的社会力量参与到安全生产的监督中。

5.旅游者

旅游安全生产事关人民群众生命财产安全,与人民群众切身利益有着密切的联系,是最重要的群众工作。只有人人重视安全,自觉参与其中,发挥群众的积极性、主动性、创造性,才能凝聚群力把安全生产工作做好。

(三)事后完善

1.处置结束后,发生地文化和旅游主管部门应当及时查明突发事件的发生经过和原因,总结应急处置工作的经验教训,制定改进措施,并提交总结报告。

2.完善旅游安全生产管理体系和旅游安全生产责任体系。

3.完善“五位一体”责任体系。

四、A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产事故应急处置措施

(一)自然灾害

主要包括山体滑坡、泥石流、地震、洪灾、凝冻等造成旅游景区、旅游者、旅游工作人员安全威胁和损失的自然灾害。

1.事前

(1)景区旅游安全生产管理办公室,负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息,分析灾害可能对景区造成的危害。

(2)按预警信息采取相应处置措施:

天气突变,有雷雨倾向、旋风或四级风以上风向,发布预警信号。

山体碎石有滑动现象,山顶有危石,凝冻导致路面结冰等,景区内部道路有损坏或水域区不能开放游览,发布预警信号。

2.事中

(1)当相关部门发布山体滑坡、泥石流等地质灾害预警时,应即刻停止在危险区域的活动,将人员转移至安全区域,并上报应急工作领导小组。当山体滑坡、泥石流等地质灾害意外发生时,应即刻采取以下措施:

引导人员往泥石流的两侧逃生;不要往低洼地跑,应往低洼地两侧的高处山坡或坚固的建筑物跑,不能爬树逃生。

人员转移到安全位置后,应立即清点人员,统计被困人员数据,并立即反馈给景区安全生产工作领导小组。

(2)当地有地震预报时,所有应急工作人员应立即到位;根据预报的震级和震害预测,决定停工或中止工作;所有员工应及时撤离危险建筑物;检查房屋安全情况和水电有无安全隐患,组织人员紧急排险。地震突然发生时应采取下列措施:

最重要的是妥善避震,用物品护住头部,躲在坚固的物体下,要避免物品掉落砸伤。待震动平息后迅速撤离室内,撤离时,应按先后顺序和路线撤离到室外,千万不可拥挤造成混乱。由工作人员正确进行引导。撤离过程中仍应在各通道、出口处有人员进行指挥,以保证正常秩序。

疏散人员到安全位置后,应立即组织清点人员,统计被困人员数据,并立即反馈给应急指挥中心,同时进行力所能及的搜寻救护。

(3)当有凝冻雨雪预警时,景区立即关闭不能开放区域,停止一切在这种气候下进行的游览及娱乐活动。

3.事后

景区做好自然灾害事故的善后工作,包括旅游者的救援、安抚、补偿等;景区工作人员的救援、景区的修护等。

做好自然灾害事故的工作总结,提升景区应急处理能

力。

(二)事故灾难

主要包括交通安全、意外伤害、拥挤踩踏、突发疾病风险及?A级旅游景区(乡村旅游点)业务安全风险等造成的旅游者人身和财产损失的事故。

1.景区着火事故处置措施

(1)事前

游客有夹带易燃、易爆品进入宾馆的可疑行为等情况,发布消防预警信号。

每日定时检查宾馆、餐厅等用电设备有无异常、出现冒烟、打火等情况;定期对电气线路进行检查,防止电线、电缆及用电设备的等老化、短路、漏电等不安全情况发生。

在景区的无烟区域,巡查员密切注意游客的吸烟问题,发现有人吸烟及时制止。

巡查员注意烧荒、祭祀、小孩玩火等,发现火灾隐患及

时采取措施。

客房配置禁止游客卧床吸烟标志。

景区内客房服务员在整理房间时要仔细检查,对烟灰缸内未熄灭的烟蒂禁止倒入垃圾袋。

厨房对燃气管道、仪表、阀门等定期检查,防止泄漏,引发火灾。

(2)事中

景区宾馆、餐饮点、配电室、附属用房等部位着火处置措施:

发现初起火灾,根据不同性质的火灾类型,立即用水、灭火器进行灭火。

餐厅油类、电气类、配电室等部位严禁用水灭火,须用干粉灭火器进行扑救。

客房被褥、木质类家具、其他杂物等火灾可用水、干粉灭火器进行扑救。

景区发生山火事故的处置措施:

发现火势不大,发现人应立即用附近的水灭火,若无其它灭火工具,可用树枝或衣服进行扑灭。

当火势已发展到无法控制时,发现人立即向景区旅游安全生产小组汇报,组长立即向属地消防大队报告,请求支援,并向属地旅游行业主管部门及安监局报告。

同时有序撤离景区游客。

(3)事后

对火灾事故的发生、处理及善后做好工作总结。加强景区内火灾事故的安全教育培训,提升景区工作人员的火灾应急处理能力和旅游者的安全意识。

2.拥挤踩踏事故时的处置措施

(1)事前

首先,做好景区游客容量监控。根据景区规划,确定每日最大游客承载量;并设置不同游客量等级下,旅游景区的票务、交通、景管部门的游客疏导工作。

其次,事实监测景区出入口、景区栈道、登山山道的游客量情况。逢旅游旺季、“黄金周”等旅游时段,出入口及山道要补充人员力量,加强现场控制和监控;山道巡视人员要时刻检查出入口及山道的安全情况,并对潜在危险源密切关注。

(2)事中

当收到当地气候灾害预警,如大风、大雨等预警时,及时疏导游客,同时将警示牌立于入口及出口处。

及时对景区内碎石及时进行清理,对损坏的山道木板及时进行更换。

密切注意游客动态,禁止游客攀爬山体;对游客的不安全行为及时予以提醒与制止。

当可能要发生踩踏事故时,应立即报告景区旅游安全生产小组,组长接到汇报后,安排疏导人员进入指定位置,立即组织疏散处置。并立即上报当地旅游行政主管部门及公安、消防、医院等救援部门。

疏导人员用最快的速度通知现场有关人员停止进入景区的车辆和人员,按疏散的方向和通道进行疏散。

当救援部门到达现场后,事故单位领导和工作人员主动汇报事故现场情况,指挥权上移后,积极协助做好疏散抢救工作。?

事故现场有受到威胁被困人员时,疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听众指挥,做到有组织、有秩序地进行疏散。

(3)事后

协助有关部门做好事故调查;

做好事故的工作总结。

3.交通伤害事故的处置措施

(1)事前

景点组织旅游活动使用的司机、交通工具必须有合法营运手续,签订规范的租赁合同,不得雇佣无不符合资质要求的车辆和人员。

在安排旅游者的游览活动时,要认真考虑可能影响安全的诸项因素,制定周密的行程计划,并注意避免司机处于疲劳状态。

每日及时收听天气预报,随时注意天气及水面变化,四级风以上禁止上山。

景区内部车队(观光车、环保车、缆车等),定期进行设备检查维护,司机人员安全意识教育培训。

(2)事中

若停车场内发生交通事故,双方责任人在场时,停车场管理人员协调双方进行协商解决;若一方无人时,管理人员应立即对肇事方车辆和人员进行登记和拍照,并立即联系车主,并向主管和交警报案处置。

若停车场发生车辆冲岗,应立即采取措施进行阻止,同时向主管报告求援。岗位人员应采取必要自我保护措施,无法阻止时,需记清车号、车型、颜色、驾驶人特征等信息,并维护好现场。若发生车辆损坏或被盗,应立即向当日景区安全生产领导小组主管领导汇报,由主管领导向公安机关报案,配合公安机关调取现场视频监控等信息进行处置。??

机动车辆发生故障后,驾驶员应立即停车,防止发生其他事故,并及时对车辆进行检修。发生人员伤亡事故后,驾驶员立即向景区安全生产领导小组报警。受伤人员肢体骨折,采取伤肢固定措施,有出血采取止血措施,立即送往医院救治。

在抢救受伤人员的同时,立即拨打120急救中心电话,进行救治。

发生车辆坠崖事故,发现人立即向景区旅游安全生产小组报告,组长立即向上级公安消防救护等有关部门报告,并协助进行事故救护。

(3)事后

协助有关部门做好本次事故的调查;

做好事故的善后及工作总结;

加强景区内部交通安全的教育培训。

4.游客发生坠落事故的处置措施

(1)事前

景区内安全巡视人员要定期检查景区各区域的安全情况,对潜在危险源密切关注。

对景区内危险区域,要有警示标牌提醒。

定期检查景区基础设施,对于破损处,及时进行更换。

对于游客的不安全行为,要及时予以提醒与制止。

(2)事中

现场人员要迅速向景区旅游安全生产小组报告出事地点、出事人数及目前状况。

安全生产小组组长要迅速判断事故性质,并启动相应预案。

各救援小组务必马上赶至出事地点。

若游客悬挂在山体上,救护人员要迅速穿好护具,沿救护绳索滑下,对游客进行救助,同时安排另外救护人员在山底进行接应,以防游客进一步向下滑落。

根据事态情况,景区迅速向当地公安、消防等部门求助救援。

(3)事后

做好伤亡旅游者的善后事宜处理。

配合相关部门调查事故情况。

做好事故的工作经验总结,并在景区内部做好安全教育培训工作。

5.游客发生意外伤害事故的处置措施

意外受伤包括:落石伤人、意外摔倒、跌倒、植物划伤等原因。

(1)事前

定期监控景区内山体碎石有无滑动现象,山顶有无危石,栈道路段有无损坏,绿植有无松动,发布预警信号。

在游览区域适当安置警示标牌,如溶洞、狭窄、湿滑的

游览步道,提醒游客注意安全。

景区讲解员在带领旅游者游览过程中,要做到口头提醒。

(2)事中

若有游客发生意外伤害事故,应做到:

现场人员要迅速为游客伤口消毒,同时及时进行止血。

若游客情况较为严重,流血不止,或碰伤头部、眼部等关键部位,要在按医疗常识采取紧急救护的同时,马上向景区旅游安全生产小组报告,求助医务人员迅速赶至现场。

在医疗人员未赶到现场前,若伤者能自行运动,现场人员协助伤者及时与医疗救护人员相迎,并密切注意患者动态。

患者情况较为危急时,与领导及医疗救护小组联系的同时,迅速拨打120,求助医疗救援。

在救护中,务必行动灵活,报告简练,争分夺秒,严禁随意对患者采取毫无科学依据的救护措施。

(3)事后

做好伤亡游客的善后处理工作。

做好事故工作总结。

(三)公共卫生事件

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒及其他严重影响旅游者健康和生命安全等造成的旅游者人身和财产损失的事件。?

1.事前

(1)景区餐厅应注意:

食品原材料要到信誉好的正规厂家或商家购买。除调料外,所有食品全部由餐厅加工制作,不购买成品。

掌握好食品原材料库存量及存放时间,妥善管理,不得出现发霉变质现象。???

原材料的贮存分类、分架、离墙、离地,食品的存放、加工、分发生熟分开。

饭菜按量制作与分发,不存放剩饭剩菜。

(2)若在疫情发生期间,景区要遵守国家疫情期间管理办法,督促景区工作人员及旅游者执行相关规定,包括戴口罩、按要求隔离等。

2.事中

(1)发现旅游者食物中毒或突发疾病,景区工作人员应:

一旦发现游客食物中毒或疑似食物中毒事故,现场人员要立即向公司领导报告。

餐厅要立即停止一切经营活动,严格保护好现场。

现场人员务必要注意留存病人粪便、呕吐物、可疑中毒食物及盛装可疑中毒食物的容器。

景区旅游安全生产小组及医疗救护小组要立即赶赴现场进行救护及处理。

立即封存可疑中毒食物原料,并追回已售出的可疑中毒食物。

立即将患者送往医院进行救治,同时务必做好病人的交接和跟踪。

对发生10人以上人员中毒的重大中毒事故在现场处置的同时,务必在1小时内向县县卫生防疫部门报告。

(2)发现旅游者感染传染病或疫情病毒,景区工作人员应:

立即采取隔离措施,将感染人员隔离。

上报?A级旅游景区(乡村旅游点),?A级旅游景区(乡村旅游点)上报当地旅游行政主管部门与卫生部门。

配合当地卫生部门及疾控中心,做好全团旅游者的疾病检测工作。

3.事后

做好旅游者的情绪安抚工作,补偿、赔偿工作。

做好本次事故处理的工作经验总结。

(四)社会安全事件

主要包括抢劫、盗窃、绑架、凶杀、恐怖袭击和群体性事件、非法罢工等造成的旅游者人身和财产损失的事件。

1.事前

景区内做到实时监控,发现可疑人员,立即巡查。

对于景区内住宿:提醒旅游者:不要将房间号告诉陌生人;不要让陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间;不要与私人兑换外币;出入房间锁好房门,夜间不要贸然开门;贵重物品不要随身携带或放在房间内,可存入饭店总台保险柜。

乘坐景区观光车、缆车时,不要将证件或贵重物品遗留在车内。

在游览过程中,提醒游客注意财物保管。

预防景区内群体性事件的爆发,对于潜在危险源,景区

提前做好处理及安抚工作。

2.事中?

发生治安事故后,景区工作人员应:

(1)保护旅游者人身及财产安全。景区工作人员应在保证自身安全前提下,挺身而出保护旅游者,将当事旅游者转移到安全地点,力争追回钱物;如有旅游者受伤,应立即组织抢救。

(2)立即报警。应立即向当地公安部门报案,并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地点、案情和经过,提供犯罪嫌疑人的特征,受害者的姓名、性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等。

(3)及时向?A级旅游景区(乡村旅游点)报告。要及时向?A级旅游景区(乡村旅游点)领导报告治安事故发生的情况并按领导指令开展工作,情况严重时,请领导亲临指挥、处理。

3.事后??

(1)安定旅游者的情绪。治安事故发生后,景区工作人员应采取必要的措施,安定旅游者的情绪,力争保证游客接下来的游览活动正常进行。

(2)写出书面报告。景区工作人员应写出详细、准确的书面报告,除报案内容外,还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等。

(3)协助领导做好善后工作。景区工作人员应准备好必要的证明、资料,处理好善后事宜。

(五)网络舆情事件

主要包括由于社会突发公共事件发生后在网络上产生的虚假信息和不良信息的传播。

1.事前

A级旅游景区(乡村旅游点)应在景区范围内,以标语等形式向游客宣传禁止传播不当言论的行为;对景区工作人员进行培训,禁止工作人员参与网络舆情;景区要快速准确监测网络上各类旅游负面舆情,特别是关于自身的负面舆情,以预防、减少突然旅游网络舆情对景区造成损失。

2.事中

当网络舆情发生以后,应做到:

及时发现旅游相关重要舆情;

实时跟踪旅游舆情事件发展情况;

深入分析旅游舆情事件发生背景、原因、扩散范围;

快速引导旅游舆论发展方向。根据政府的回应信息,正确引导旅游者舆论,减少和消除负面影响。在各大平台以官方声明的方式发布正确观点,防止虚假消息进一步扩散。

不参与,不评论。?若遇旅游者参与网络舆情讨论,导游人员做到不参与、不评论。??

3.事后

做好网络舆情事件的工作总结报告。分析旅游舆情事件的起因、发展进程及扩散程度,做好本次舆情应对工作的经验总结。

五、A级旅游景区(乡村旅游点)属地行业主管部门旅游安全生产管理

(一)事前管理

1.加强引导。属地行业主管部门应当加强旅游安全生产相关引导及政策法规的解释与宣传。通过引导,提升全行业的旅游安全生产意识,力争通过到位的宣传、扎实的引导,促进全行业意识的提升,从而降低旅游安全生产事故的发生机率。

2.强化监督。属地行业主管部门应当加强对A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产的监督工作,制定监督检查制度,提高监督水平,以监督促改进、阻事故。

3.明确责任。属地行业主管部门应当明确自身对辖区内的A级旅游景区(乡村旅游点)的安全生产工作负有监督管理的责任,加强责任意识,狠抓工作落实,强化监督举措,以求获得属地安全生产管理工作的实效。

(二)事中管理

1.属地救护,就近处置。在市(州)、区(县)政府领导下,启动行业应急预案,组织(参与)和协调相关单位及时采取应急处置措施,运用一切力量,尽一切可能为旅游消费者提供救援、救助,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

2.及时报告,信息畅通。要在第一时间内,上报市(州)政府和省文化和旅游厅等行业主管部门,或边救援边报告,并及时处理和做好有关善后工作。

3.积极配合,展开行动。积极配合应急、公安、卫生、市场监管、网信等部门,开展现场应急指挥、应急任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,力争在最短的时间内完成对事故现场的应急行动。与网络舆情管理单位保持紧密沟通,同时对舆情进行正面引导、疏导,直至舆情消除。

(三)事后管理

1.分析事件。事故处理结束后,属地行业主管部门应当及时分析事件发生的经过,找出事件发生的深层次原因,并在此基础上撰写事故调查分析报告,以书面形式上报上级文化和旅游行政管理部门。

2.总结经验。事故处理结束后,属地行业主管部门应当在撰写事故调查分析报告的基础上及时总结事故发生的经验教训,并将经验教训凝练于对辖区内A级旅游景区(乡村旅游点)安全生产工作的引导与监督等管理工作中。

3.完善管理。事故处理结束后,属地行业主管部门应当及时审视自己的管理工作是否到位,不断完善并改进自己的安全生产管理工作,从而促进行业健康有序发展。

上一篇:
下一篇:

相关信息